Les dejo la introducción de un documento elaborado por el Instituto Nacional de Tecnología Industrial, llamado Incentivos y Beneficios Fiscales a la Producción de Bienes Industriales. Me parece que es útil, porque resume las diversas políticas del Estado Nacional en el área de pymes y nuevas tecnologías.
Introducción
El presente informe tiene por fin compilar los instrumentos y programas ofrecidos por organismos públicos de orden nacional, que tengan por fin promover la producción de bienes industriales.
Las fuentes de información utilizadas son de carácter público y están disponibles en internet, específicamente en las páginas oficiales de cada organismo competente en la gestión o ejecución de políticas de promoción industrial.
Para confeccionar el listado de beneficios e incentivos ofrecidos por el Estado, el proceso de búsqueda se acotó, en primera instancia, a aquellos programas destinados a la producción de bienes industriales, relegando los regímenes o programas orientados al sector agropecuario, al sector minero y aquellos de naturaleza especial, como ser el régimen automotor. Tampoco fueron incorporados aquellos programas para MicroPyMEs donde primaba de modo casi excluyente el fin social de los emprendimientos y su impacto sobre el desarrollo de indicadores sociales o regionales.
Debe destacarse que todos los programas descriptos tienen como beneficiarios a pequeñas y medianas empresas (PyMEs). El marco legal que regula y clasifica a una empresa como PyME comprende las siguientes normas: Ley 24.467: “PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA”, Ley 25.300: “LEY DE FOMENTO PARA LA MICRO, PEQUEÑA Y MEDIANA EMPRESA”, y sus modificatorias y reglamentarias, destacando especialmente la Resolución 24/2001. Toda la información legal puede ser consultada en www.infoleg.gov.ar.
A su vez, se desechó toda aquella información que, por diferentes motivos, aludiera a incentivos que no se encuentran vigentes; con ese fin y para relevar sólo información útil, en aquellos programas cuya vigencia prevista caducó a fines del año 2007 se realizaron entrevista o interconsultas, dependiendo de cada caso, con los responsables de las áreas de aplicación pertinentes.
El criterio de exposición de la información fue el de catalogarla en función de cuál es el organismo responsable de su instrumentación, y por ende, ante quien se debe gestionar la obtención de los beneficios, por entender que este precepto organizativo prima en su funcionalidad por sobre aquel que descansa en el tipo de mecanismo de promoción. Sin embargo, se adjunta como información adicional, qué tipo de mecanismo está implícito en los instrumentos de incentivos bajo estudio, ya sea créditos a tasa subsidiada, aportes no reembolsables, asistencia técnicas o beneficios fiscales y/o impositivos.
Por último, se ha incorporado, a pesar de no ajustarse estrictamente a los patrones de trabajo previamente expuestos, información relacionada con instrumentos alternativos de financiamiento de empresas exportadoras y aquella relativa a factibles líneas de servicios bancarios confeccionados para PyMEs por parte de los principales bancos públicos. Resta mencionar que previo a la realización de este informe, ya había habido dos trabajos que buscaron compilar y ordenar de manera sistemática aquellos programas que capturen los incentivos brindados por el sector público, el primero de ellos data del año 2004 y fue elaborado por la Subsecretaría de la Pequeña y Mediana Empresa y Desarrollo Regional, Área Comercio Exterior, dependiente del Ministerio de Economía, en tanto el segundo de ellos fue preparado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, Comercio Internacional y Culto, Secretaría de Comercio y Relaciones Económicas Internacionales, Programa de Apoyo al Comercio Exterior. El presente trabajo fue concebido con la idea de abarcar un espectro más amplio que los informes mencionados, intitulados: “Instrumento de Apoyo a las Exportaciones“, e “Incentivos para la exportación de bienes de capital 2007“, buscando ser superador de los mismos, ya que no sólo recopila esta información, sino que también suma nueva y actualiza datos preexistentes.
El presente informe tiene por fin ser un compendio de carácter abarcativo de todas aquellas medidas o instrumentos de naturaleza fiscal capaces de afectar la ecuación económica de las empresas productoras de bienes industriales, con un sesgo hacia aquellas de índole exportadora.
Tipo de Incentivos y Beneficios Fiscales
- Vía sistema impositivo: exenciones y desgravaciones.
- Vía regímenes especiales de promoción industrial.
- Vía regímenes aduaneros: aranceles y reintegros.
- Vía subsidios o líneas de crédito subsidiadas para capacitar al personal.
- Vía asesoría técnica o legal.
- Vía generación de consorcios de exportación
Por lo tanto:
- De existir, pueden regir tanto para los insumos utilizados en los procesos productivos o afectar directamente al bien final.
- Pueden incidir sobre la productividad de los factores productivos, mediante la capacitación del trabajo, o facilitando la incorporación de bienes de capital.
- Están elaborados y son implementados no sólo en el ámbito nacional, sino también en el ámbito provincial, inclusive municipal.
- Afectan la rentabilidad empresarial al permitir el acceso a los mercados internacionales.
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